民国时对妓女有一套相对完整的管理制度，正规的“失足妇女”不仅要在从业前提出书面申请，还要有人担保和从业场所，核准之后，还要由国家政府颁发正式“上岗证”，最重要的，无论中外“失足妇女”，都要遵守这套管理规定。

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