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2018-11-19

明治初期争取民族权利的努力

岩仓使节团的派遣与修改不平等条约的失败

 
      明治初期,过去与欧美列强签订的不平等条约依然存在,严重威胁日本民族独立和工商业发展。因此,收回丧失的民族权益,与外国缔结平等的新约,是新政府外交上的重要课题。此外,在内政上,究竟应怎样建设一个近代化的国家,也是它急需探讨的课题。
      公元1871年10月8日,政府派遣由48人组成的使节团赴欧美访问。其目的:一是向缔约国致“聘问之礼”,并交涉修改不平等条约;二是考察、学习欧美各国先进的资本主义制度和文化,为日本实现近代化参考。太政大臣三条实美对这次遣使寄予很大希望,他在送别辞中说:“外交内治,前途之大业,其成与否,实在此举。”
岩仓使节团
图 岩仓使节团
      在使节团出国期间,以三条实美为首的留守政府主持工作。出国前夕,使节团与留守政府约定:外出期间,留守政府应尽量不进行新的改革,不增加各省的官员,以防西乡隆盛等保守派滥用职权,扩大势力。
      1872年1月15日,岩仓使节团横渡太平洋抵达旧金山,接着沿路东进,于2月25日到达华盛顿。使节团就不平等条约问题在华盛顿开始与美国谈判。岩仓、木户向美国提出恢复关税自主权、废除领事裁判权等项建议。美国则提出关税自主权的归还应以开放日本内地、允许美国人在日本自由行动等为先决条件。双方见解
相差甚远,交涉终止。”木户孝允在日记中沮丧地写道;“彼之所欲者尽与之,我之所欲者一未能得,此间苦心竞成遗憾,唯有饮泣而已。”
      日本使节团在美国遭挫后,便转赴欧洲,1872年12月5日使节团到英国,遏见维多利亚女王,就改约问题探询英国意见时,英国强硬拒绝日本恢复关税自主权的要求,并提出更苛刻的修约方案。其他列强也企图利用改约机会,进一步把日本推向半殖民地。岩仓使节团改约虽没有达到目的,但在各国面前表明了坚决要求
恢复日本独立的态度并加深了对西方列强的认识。 
      使节团在修约问题遭挫后,把全部注意力投到考察访问上。同团先后访问了美、英、法、比、荷、德、俄、丹、瑞、意、奥、瑞士等12国,接触各国首脑、政府官员和各阶层人民,考察政府机构、议会、法院、公司、交易所、工厂、矿山、港口、农牧场、兵营、要塞、学校、报社和福利设施,参观了名胜古迹、博览会等。从各方面加深对西方文明的认识和理解,找出了日本和西方各国的差距。 
      使节团特别感兴趣的是英国和德国。他们在英国参观了伦敦、曼彻斯特、伯明翰等城市,“到处黑烟弥漫,无不设大小工厂”;国民精神皆倾注于世界贸易“的情景,使他们认识到大力发展工业并把工贸结合起来,是“全英国的谋富要领““和获得“世界工厂”之称的主要原因。同时他们还认为英国君主立宪制是它富强的一个主要原因,痛感日本开化很晚,与欧美相差悬殊。大久保在考察中“觉悟到,要想在这个世界上独立建国,必须富国强兵;而要富强,则务必从殖产兴业下手,并切实谋求进步发达。”使节团在德国参观了埃森克虏伯工厂和西门子电机制造厂,考察了国家机构、政治制度、兵营、大学、博物馆等,对普鲁士从“小国”走向“大国”的道路很感兴趣。1873年3月15日,使节团会见了德国首相俾斯麦(Ofto Furst von Bismarck-schonhausen 1815年-1898年),对他在统一德国时所使用的铁血政策非常赞赏。大久保认为日本“重新经营国家不可不如彼”;要以实力对抗强权,首先要着眼于“内治”。这是他们归国后主张“内治优先”的思想基础之一。此外,使节团从考察中感到,要想富国强兵还必须建立法制,决心效仿普鲁士,在日本实行专制集权主义统治。对西方国家普及教育、造就大批有用人才的作法也有深刻印象。使节团带着把英国作为“富国”的标本,德国作为“强兵”的楷模的印象,结束了对欧美各国的访问,大久保、木户、岩仓一行从1873年5月到9月间先后回国。
      岩仓使节团的出访,使大久保思想发生明显变化,他自己也说:“到西洋一看,深感我们不适应这个世界。”于是他很快从政治上倾向保守、迷悯的状态中解脱出来,对学习西方先进经验采取积极的态度,并成为殖产兴业政策的主要推动者。
 

收复民族权利的成功

 
      使节团的努力虽末见效,但新政府在收回旧幕府时期被外国夺去的民族权利方面,却取得了一定的成果。1867年12月,旧幕府给美国公使馆秘书波德曼(A.L.C.Podman)以修建江户——横浜之间铁路的权利。其条件是建设资材一切免税,建成后除地租外不交纳任何捐税,如幕府认为必要时可加价50%出卖。1869年1月,波德曼要求新政府承认该项权利。英国为挤掉美国获得筑路权,使日本成为英国的投资对象,主张由日自营。在英支持下,日政府断然拒绝了美国的要求。美公使威胁说,如拒绝美要求,将有害日美国交。但日政府坚决拒绝,美不得不放弃该项权利。 
      另一次是关于北海道权利的交涉。戊辰战争中,普鲁士人格特纳(R.Gaertner)曾和据守北海道反抗新政府的(木夏)本武扬订立在北海道七重村一带,取得为期四年的300万坪租地。由于(木夏)本军的投降,这个合同也变为无效。但在1869年6月,格特纳又和新政府的函馆府知事订立了相同的租约。明治政府知道后,坚持自己开发北海道的方针,与格特纳交涉。终于在1870年以付给6.25万银元的巨额赔偿费为代价,收回了该项权益。 
      新政府还于1873年从荷兰人手里收回作为外债抵押的长崎县高岛煤矿。同年公布了《日本矿业法》,规定外国人不得勘探矿山、租用矿区,不得担任经营开采、冶炼等业务的企业主或合办的参加者。在日本人民和政府的要求下,1875年英法被迫从横浜撤退幕末以来的驻军。1877年,解雇了在各国公使压力下由日政府付工资雇用的外籍警官,并决定不再雇用外人。这样,到19世纪70年代,除不平等条约外,日本初步取消了外国在日享有的重大不合理的权益。
 

关于小笠原群岛问题

 
      明治政府在收复民族权利之后,接着又就收回小笠原群岛问题同美英进行交涉。小笠原群岛在历史上属于日本。1827年美国军舰到此地,宣布为美国领土。后又有几个美国人从夏威夷移住此地,1853年培理航行到此后,再次宣布小笠原群岛是美国的领土。1873年5月,日政府内部围绕该岛的领有权问题发生不同意见。
1873牛12月,寺岛宗则任外务卿时,政府对小笠原群岛确定了“抚恤岛民,开拓土地”的方针及船舰往来的规则,续而与美国进行了有关该岛领有权的交涉。当时,美政府为在远东对抗英、俄,需要利用日本,没有坚持经济价值微不足道的小笠原群岛的所有权。1875年日本宣布收回小笠原群岛。1876年3月,把小签原群岛交内务卿管辖。同年10月,将此事通告英、美,两国也无异议。
 

关于库页岛问题

 
      库页岛靠近黑龙江口,本为中国领土。1689年签订的中俄尼布楚条约也确认库岛为中国领土。18世纪,日俄两国先后向该岛的南部和北部殖民。19世纪50年代初,沙俄不顾尼布楚条约的规定,悍然宣布将库页岛划入俄国版图。1860年,沙俄强迫中国签订北京条约,从中国抢去了包括库页岛在内的乌苏里江以东大片土地。此后,沙俄从库页岛北部南下,加强了对日本在库页岛殖民地的压力。函馆战争结束后不久,明治政府在1869年7月8日设开拓使。8月15日把虾夷地改称北海道,而把过去称为虾夷地的库页岛改称桦太,都置于开拓使管辖下。但没有制定统治库页岛的一贯政策。这时沙俄军队大举南下,压迫日本人的渔业经营。1870年2月在函泊逮捕监禁日本官吏,1873年4月在久春古丹抢劫日本人商店,闯入日本官吏住宅。从幕末开国以来到19世纪70脑袋初,曾几次交涉划定所谓库页岛的日俄国界,但都没有结果。日本视为阻止沙俄南下前哨的英、美,看透日本绝无能力对抗沙俄,经营库页岛,所以两国公使劝告日本放弃库页岛,集中力量确保北海道。这时征韩论已成为日本外交斗争的焦点,留守政府中的大部分人想集中力量侵略朝鲜,主张把库页岛让给俄国,换取俄国保持中立的态度,不干涉日本对朝鲜的侵略政策。这一方针在政府内部占优势。1874年日本派遣(木夏)本武扬去俄国进行交涉。1875年5月7日签订了《库页岛·千岛交换条约》。这个条约规定:第一,今后整个库页岛皆属俄国,以宗谷海峡为两国国界;第二,沙俄所领千岛群岛即从占守岛到得抚岛的18个岛屿让给日本,以堪察加地方的洛帕特卡角和占守岛之间的海峡为两国国界。1875年《库页岛·千岛交换条约》签订以后,日本一直领有干岛群岛,直到第二次世界大战末期。